“清廉国壮”建设提质增效三年行动实施方案 （2024—2026年）

“清廉国壮”建设是医院深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的重要举措，是推动全面从严管党治院的重要抓手，是推动医院高质量发展的坚强保障。为贯彻落实自治区党委、自治区党委教育工委、自治区清廉医院建设专责小组关于清廉广西、清廉学校和清廉医院新部署新要求，推动“清廉国壮”建设全面提质增效，根据《清廉医院建设提质增效三年行动实施方案（2024—2026年）》《清廉学校建设提质增效三年实施方案（2024—2026年）》精神，结合医院实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，坚持学方略、谋创新、抓落实，以提升清廉医院建设质效为着力点，持续加强党的政治建设、加强监督管理体系、加强医德治理效能、加强医药领域综合监管，以“四个全面推进”为抓手，坚持力度不减、标准不降、节奏不变，努力实现“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，推动“清廉国壮”建设全面提质增效，为医院高质量发展提供坚强的政治和纪律保障。

到2026年，医院党的全面领导更加坚强有力，党组织政治建设进一步得到加强，现代医院治理体系、医疗卫生服务体系、医药领域监管体系进一步得到完善，医药购销领域和医疗服务中不正之风进一步得到遏制，医疗服务质量、群众就医满意度进一步得到提升，医务人员廉洁意识和职业道德进一步得到提高，清廉文化更加深入人心，廉洁行医的良好风气更加浓厚。

二、主要任务

（一）加强党的政治建设，全面推进党风清正

1.持续深化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和对广西重大方略要求，建立常态化政治理论学习制度，严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于全面从严治党的重要论述、关于全面从严治党的重要论述、关于教育、中医药工作的重要论述和对广西重大方略要求，持续强化干部师生信仰信念信心。持续抓好医院党委领导班子成员、党员干部的理想信念教育、政治忠诚教育、党性教育和廉政教育培训，医院党委领导班子成员每年到分管部门或所在党支部至少讲1次专题廉政党课，重点讲解廉洁从医的重要性和必要性。组织党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行研讨，努力把学习成果转化为推动清廉医院建设取得更大成效的强大动力。落实意识形态责任制，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，加强网络舆情监控和处置工作。

责任部门：党委办公室、组织统战科、宣传科，各党（总）支部，各部门(科室)、明秀分院

2.强化党对清廉医院建设的领导。医院党委要切实把清廉国壮建设放在更加突出的位置，全面落实主体责任。严格落实党委领导下的院长负责制，持续健全完善医院党委会、院长办公会议事规则和党委书记、院长经常性沟通制度，规范采购流程，实行决策、采购、监督三分离制度。深入推进基层党建“五基三化”系列行动，按照“能建尽建、应建尽建”的要求，持续优化医院内设机构党支部，推动党支部参与科室重大事项决策规定落实。扎实开展软弱涣散党组织排查整顿提升、星级党支部和清廉科室创建等工作，加强党支部对党员的直接教育、管理和监督。

责任部门：党委办公室、组织统战科、院长办公室，各党（总）支部，各部门(科室)、明秀分院

3.加强干部队伍建设。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，扎实做好中层干部换届调整工作，选出好干部、换出好风气，努力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。坚持医院党员领导干部参加双重组织生活、领导班子成员谈心谈话等制度，认真开好民主生活会。坚持正确选人用人导向，选拔任用医院内设机构负责人严把政治关、廉洁关，注重专业能力、专业精神。加强干部教育培训交流培养和监督制约，完善考核评价体系，举办中层干部专题培训班。落实重点部门和关键岗位工作人员定期轮岗制度。强化干部“八小时外”的监督管理，开展干部廉政家访活动。坚持激浊扬清并举、严管厚爱结合、激励约束并重，推动“三个区分开”来具体化、规范化，保护干部干事创业的积极性。

责任部门：党委办公室、组织统战科、纪委办公室、人力资源部，各党（总）支部，各部门(科室)、明秀分院

4.开展党纪学习教育。按照党中央、自治区党委和广西中医药大学党委统一部署，扎实开展好党纪学习教育，切实解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。抓好统筹协调，成立党纪学习教育工作专班，制订工作方案，明确任务分工和实施步骤，坚持领导带头学、作表率，坚持逐条逐章学，紧密联系实际学，抓好以案促学、以训助学，帮助领导干部深刻理解、准确把握精神实质，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。持续开展“一把手”和领导班子成员上廉洁党课。强化警示教育，深刻剖析违纪典型案例，用身边事教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

责任部门：党委办公室、组织统战科、纪委办公室，各党（总）支部

（二）加强监督管理体系，全面推进院风清朗。

5.持续深化依法治院。深入贯彻落实习近平法治思想，医院党委会议或院务会议每年至少研究一次法治建设工作，及时解决法治建设工作面临的实际困难。医院健全现代医院管理制度，完善医院章程、决策机制、民主管理、院务公开、监督权保障等各项制度，确保医院管理在法治轨道平稳运行。落实医院领导和中层干部职工年度述法制度，坚持“述职必述法”。强化医务人员卫生法律知识培训工作。加强对医务人员学法用法考核工作，将考核成绩作为年度考核和竞聘上岗的重要依据。充分利用医院宣传阵地，采取出版法治宣传专栏、举办法治讲座、举办医疗服务开放日等形式，向群众宣传卫生健康法律法规、就医服务流程、办事指南等内容，引导群众尊医重卫。

责任部门：院长办公室、党委办公室、宣传科、医务部，各党（总）支部，各部门(科室)、明秀分院

6.持续规范医院运行体系。贯彻落实国家卫生健康委等部门《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》，建立健全权责清晰、制衡有力、运行有效、监督到位的内部控制体系，有效防范舞弊和预防腐败。建立健全全面预算管理、成本管理、预算绩效管理、内部审计机制，医院至少每年重点组织一次对涉及资金规模较大、廉政风险较高、业务模式较新、影响可持续发展等领域的风险评估和内部控制评价。严格执行《广西卫生健康领域采购重点环节操作规范（试行）》，提高采购资金效益和降低采购风险。建立医院、医务人员与企业的“亲”“清”关系，进一步营造公平、透明、廉洁的行业营商环境。

责任部门：院长办公室、资产管理与招标采购办公室、财务部、审计办公室、信息中心、医学装备部，各党（总）支部，各部门(科室)、明秀分院

7.持续完善监督体系。严格执行《自治区卫生健康委关于大型医院巡查工作方案（2023-2026年）》，按照全面自查、实地巡查、监督整改的要求，促进医院建章立制，推动医院持续提升管理和服务水平。积极发挥党内监督主导作用，积极发挥纪委监督职能，做到靠前监督、严格程序，确保各操作环节公平、公正、公开。进一步落实《广西国际壮医医院网格化监管工作制度》，完善网格化监督机制。充分发挥党总支、党支部纪检委员监督“前哨”的作用，层层监督，层层传导压力。加强医院纪检干部队伍建设，强化“穿透式”监管。做好内部审计工作，加强内部审计与组织、人事、纪检监察等工作的协调联动，全面提升综合监管能力。    责任部门：纪委办公室、党委办公室、院长办公室、审计办公室、人力资源部，各党（总）支部，各部门(科室)、明秀分院

8.持续深化作风建设。驰而不息贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过紧日子思想，严肃整治违规吃喝、收送礼品礼金、滥发津补贴等问题。锲而不舍纠治“四风”,从职能部门和领导干部抓起，紧盯不担当、不作为、假作为、慢作为、乱作为等现象，紧盯群众反映强烈的问题，特别是把纠治形式主义、官僚主义摆在突出位置，作为作风建设的重点任务来抓。增强服务意识，提升服务能力，聚焦急难愁盼问题，拿出真招实招为群众办实事解难题。持续改作风树新风，教育引导党员干部树立学习意识、大局意识、责任意识、实干意识、创新意识、质量意识、效率意识，大力发扬“勇担使命、迎难而上、敢为人先、团结奉献”的国壮精神，营造“只争朝夕、争创一流”的干事创业氛围。

责任部门：纪委办公室、党委办公室、院长办公室、组织统战科、人力资源部，各党（总）支部，各部门(科室)、明秀分院

9.持续规范医疗执业行为。落实《广西壮族自治区医疗机构外送样本检测管理暂行规定》，加强事前、事中、事后监督检查，预防廉政风险发生。进一步加强院外调配处方管理，规范医院药事管理，规范医师执业行为，及时预警并干预不合理用药行为，严禁利用外配处方谋取不正当利益。严禁向科室和医务人员下达创收指标，医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩，保障公立医院公益性导向和各项事业健康发展。持续优化医疗服务收入结构，逐步降低医院药占比，提高医疗服务收入占比。

责任部门：医务部、检验科、药学部，各党（总）支部，各部门(科室)、明秀分院

（三）加强医德治理效能，全面推进医风清新

10.加强医德医风建设。建立健全党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制。加强医务工作者及医学生人文素养培训，注重利用职业道德教育和政策措施引导行业作风建设。严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，持续加强从业人员的廉洁教育和警示教育，提升行风监管效能。完善医务人员医德考评制度，实行医德“一票否决”制，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评优评先等直接挂钩。加强医院内部治理，完善现代医院管理制度，提高医疗服务质量，规范医疗服务行为，构建和谐医患关系。积极推进院务公开，广泛接受社会和群众监督。发挥党建和医疗优势，助力乡村振兴。组织开展“名医走基层志愿服务行”等志愿服务活动，进一步增强群众的健康获得感，提升医院社会影响力和社会美誉度。

责任部门：医务部、行风建设办公室、院长办公室、组织统战科、人力资源部，各党（总）支部，各部门(科室)、明秀分院

11.加强师德师风建设。贯彻落实《普通高等学校教师党建和思想政治工作质量标准（试行）》，全面提升教师党建和思想政治工作质量，全面提高教师政治素质和工作本领。抓实师德教育，着力提升教师教书育人水平，推进师德教育常态化制度化。开展教师节活动，大力宣传先进典型事迹，发挥榜样示范引领作用，弘扬尊师重教良好风尚。加强学生思政工作，聚焦学生身心健康，强化五育并举，促进学生全面发展。严格落实教职工准入查询制度和从业禁止制度，严肃惩处违规行为，加大警示教育力度，对师德师风问题“一票否决”。

责任部门：教务学生部、宣传科、人力资源部，各党（总）支部，各部门(科室)、明秀分院

12.开展常态化专项整治。持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐专项整治工作。深入开展医药领域腐败问题集中整治工作，聚焦7方面41类突出问题，做好集中整治、总结整改工作，对重大问题和典型案件开展重点督办，坚决整治违规违纪违法行为。开展集中整治医疗机构违法违规获取医保基金三年专项行动，聚焦医院医保工作中暴露出来的问题和短板，进一步规范诊疗行为和计价收费行为，确保合法合规获取医保基金。加强对接受商业提成、实施过度诊疗、泄露患者隐私、牟利转介患者、破坏就医公平、收受患方“红包”、收受企业回扣等违反“九项准则”和廉洁从业行为的监管。持续建立健全对“关键少数”、重点岗位、重要药品耗材使用、大型医疗设备购买、基础设施建设、大型修缮项目等关键人员和节点的监测预警体系和监管机制，并做好问题处置和持续改进。

责任部门：党委办公室、纪委办公室、医疗保险办公室、行风建设办公室、资产管理与招标采购办公室、医学装备部、基建办公室、后勤部，各党（总）支部，各部门(科室)、明秀分院

13.优化便民惠民服务举措。贯彻落实国家卫生健康委《关于基层卫生健康便民惠民服务举措的通知（2023-2025年）》，落实全区重点问题整治改善就医服务减轻群众负担专项行动，开展改善就医感受提升患者体验主题活动，按照流程更科学、模式更连续、服务更高效、环境更舒适、态度更体贴的医疗服务工作要求，推动在诊前、门诊、急诊、住院、诊后和全程6个维度创新提供各种便民惠民就医服务，并按国家要求开展评估工作。优化跨省异地就医直接结算服务，持续扩大跨省联网直接结算定点医药机构覆盖范围。健全护理服务体系。健全完善医疗纠纷多元化解长效机制。

责任部门：医务部、院长办公室、医疗保险办公室、护理部，各党（总）支部，各部门(科室)、明秀分院

14.加强廉洁文化建设。深入贯彻落实中共中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，加强清廉文化品牌创建和廉洁文化阵地建设，创新廉洁文化建设载体，积极拓展清廉医院文化阵地，深入挖掘中医药文化蕴含的廉洁元素，打造清廉医院品牌。开展“一支部一品牌”示范行动，积极推荐和选树“最美医生”“中国好医生、中国好护士”“清廉家庭”“勤廉榜样”“广西工匠”等先进典型，进一步调动先进医务人员廉洁从业的积极性、主动性。强化与清廉机关、清廉学校、清廉家庭融合贯通，持续开展家庭家教家风教育、家校育廉等活动，着力创建融合共建活动品牌，打造一批融合共建示范点。持续用好警示教育资源，采取学习《广西医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本》《院长忏悔录》、“廉洁从业大家谈”、观看警示教育片等形式，深刻剖析违纪违法典型案例，教育引导党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，推动清廉医院建设提质增效。

责任部门：宣传科、党委办公室、纪委办公室、组织统战科、工会办公室，各党（总）支部，各部门(科室)、明秀分院

（四）加强医疗领域监管，全面推进行风清明

15.加强医疗领域监管。强化医疗安全意识，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。加强对药械采购、使用重点人员、重点岗位进行的问题线索收集，对在药械购入环节收受回扣或不正当利益的，严格依照法律法规规定处理。对药品、医用耗材的采购、配送、供应、使用、结算等环节进行全流程监管，有效打击“带金销售”腐败行为。严格执行国家药品价格政策和医疗服务收费标准。履行好服务患者职责，提高医疗服务意识和能力，提升医疗服务质量，营造治理有方、管理到位、风清气正的医疗环境。    

责任部门：医务部、行风建设办公室、医疗质量管理办公室、纪委办公室、审计办公室、药学部、医学装备部，各党（总）支部，各部门(科室)、明秀分院

16.规范医疗服务行为。持续深入实施全面提升医疗质量行动计划（2023-2025年），着力加强门诊、急诊、日间、手术、患者随访等薄弱环节的质量安全管理，探索建立“以质为先”的绩效管理机制。加强药事管理和合理用药监测，保障用药安全。强化医疗技术临床应用事中事后监管，特别是“限制类”技术、介入技术等重点医疗技术临床应用管理，编订诊疗不规范问题清单，指导科室减少诊疗项目不规范现象。

责任部门：医务部、医疗质量管理办公室、药学部，各部门 (科室)、明秀分院

17. 持续防范重点领域廉洁风险。完善廉政风险防控措施，聚焦医院物资采购、选人用人、财务管理、科研经费、基建后勤、职称评审、学术不端等重点领域和关键环节廉政风险，完善廉政风险排查清单，及时预警纠错。紧盯权力运行各个环节，开展查缺补漏，健全完善制度机制。加强采购、基建、科研、服务等合同审批管理，开展高值医用耗材采购、使用、收费全流程跟踪监管。围绕全面从严治党与中心工作发展重大部署、重点领域与关键环节等，强化政治监督、日常监督、专项监督，定期对物资采购等重点领域开展监督检查。

责任部门：纪委办公室、院长办公室、各重点部门，各党（总）支部，各部门(科室)、明秀分院

   三、组织保障

（一）强化责任落实。在医院党委的统一领导下，各责任部门负责具体实施，利用定期会商研判、重点工作进展通报等工作机制，推动工作落实。

（二）加强协同联动。各责任部门要加强与相关部门的协同联动，形成工作合力，把各项工作抓在经常、融入日常、落在平常，推进工作任务落实落细落到位。

（三）加强宣传引导。深入挖掘“清廉国壮”建设中的好经验、好做法、好典型，加大“清廉国壮”建设宣传力度，弘扬崇廉拒腐的医院风尚，持续营造清正廉洁的医院氛围。